金觀平

擴(kuò)大有效益的投資、實(shí)施提振消費(fèi)專項行動、保持流動性充裕和金融總量合理增長……今年以來，我國實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，有效穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。下一步，宏觀政策“更加積極有為”的取向不會變，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中保駕護(hù)航、賦能添力的作用將更加突出。

“更加積極有為”的宏觀政策取向，是加大逆周期調(diào)節(jié)力度，更好應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不確定因素的戰(zhàn)略部署。今年以來，一系列力度大、含金量高、針對性強(qiáng)的政策措施落地實(shí)施，有效穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力、提振信心。

宏觀政策力度更足。從“積極”到“更加積極”，財政政策持續(xù)用力、更加給力。今年赤字率按4%左右安排，比上年提高1個百分點(diǎn)；統(tǒng)籌用好超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大政府投資力度。從“穩(wěn)健”到“適度寬松”，貨幣政策發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)、公開市場操作、中期借貸便利和再貸款再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，保持銀行體系流動性充裕。

同時，投資于人成為宏觀政策的突出特點(diǎn)。投資于人是一項關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。從注重惠民生與促消費(fèi)相結(jié)合，突出以就業(yè)帶動增收，不斷提高社會保障水平，到建立育兒補(bǔ)貼制度、逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育、推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，國家投入更多真金白銀聚焦人的全面發(fā)展。

可以說，今年我國經(jīng)濟(jì)頂住壓力、穩(wěn)步前行，重要“密碼”就在于更加積極有為的宏觀政策。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，一系列政策措施促進(jìn)消費(fèi)潛力有序釋放、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新動能成長壯大。以“兩重”建設(shè)為例，8000億元超長期特別國債支持1459個“硬投資”項目建設(shè)，在新型城鎮(zhèn)化、糧食安全、社會民生等方面大顯身手。宏觀政策組合拳發(fā)力顯效，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供了堅實(shí)支撐。

“十五五”規(guī)劃建議提出“強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，實(shí)施更加積極的宏觀政策”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的同時，也面臨著困難與挑戰(zhàn)，特別是外部不穩(wěn)定不確定性因素依然較多，國內(nèi)需求仍顯不足，不少企業(yè)經(jīng)營面臨困難。為此，宏觀政策不能松勁，要以更加積極有為的實(shí)招硬招，持續(xù)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國政策空間充足、政策工具豐富。宏觀政策要用好用足政策空間，提高調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。發(fā)揮積極財政政策作用，合理確定赤字率和舉債規(guī)模，綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、政府債券、轉(zhuǎn)移支付等工具，保持支出強(qiáng)度，更有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，保持社會融資條件相對寬松，持續(xù)營造適宜的貨幣金融環(huán)境，引導(dǎo)更多金融活水支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，促進(jìn)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，同向發(fā)力、提升效能。

主動進(jìn)取，才能以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對各種不確定性。實(shí)施好更加積極的宏觀政策，持續(xù)用力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)內(nèi)生增長動能，將有力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，確?！笆奈濉币?guī)劃圓滿收官，為“十五五”開局起步打下良好基礎(chǔ)。